Tämä arkistoitu katsaus kuvaa CBD:tä kohtaan herännyttä varhaista kaupallista kiinnostusta Sveitsissä. Aiemmassa artikkelissa esitettiin vuodelle 2017 markkina-arvio CHF 60 miljoonaa ja vuoteen 2027 mennessä ennuste CHF 320 miljoonaa. Taustalla olevia aineistoja tai ennustemenetelmää ei yksilöity. Summat säilytetään historiallisina väitteinä, eivät varmennettuna markkinoiden liikevaihtona, valtion tuloina tai nykyisinä sijoitusennusteina.
Sveitsi herätti kiinnostusta hamppu- ja CBD-yritysten sijoittautumispaikkana, mutta aiempi kuvaus Euroopan parhaasta markkinasta oli markkinoinnillinen arvio, ei dokumentoitu kansainvälinen vertailusijoitus. Liiketoimintanäkymät ja oikeudellinen lupa ovat eri kysymyksiä: myönteinen markkina-arvio ei osoita, että tietty tuote tai liiketoimintamalli täyttää vaatimukset.
Seuraavat 7 osiota säilyttävät alkuperäiset aiheet ja erottavat historialliset markkinakommentit Sveitsin viranomaisohjeissa kuvatuista tuotekohtaisista oikeudellisista vaatimuksista.
1. Sveitsin CBD-lainsäädäntö
Sveitsin ohjeissa erotetaan kannabis, jonka kokonais-THC-pitoisuus on alle 1 %, kannabiksesta, joka saavuttaa tai ylittää tämän rajan. Raja-arvo itsessään ei kuulu alempaan luokkaan: tuote, jonka pitoisuus on 1 %, ei ole rajan alapuolella. Liittovaltion kansanterveysvirasto selittää eron huumausainevalvonnan ja eri käyttötarkoituksiin sovellettavien muiden lakien välillä.
CBD itsessään ei kuulu Sveitsin huumausainelain piiriin, mutta se ei salli kaikkia CBD:tä sisältäviä valmiita tuotteita. Koostumus ja käyttötarkoitus ovat edelleen tärkeitä. Muilla Euroopan mailla on omat huumausaine- ja tuotesääntönsä. Sveitsin suhtautuminen CBD:hen ei osoita, että useimmat maat olisivat antaneet yleisen luvan kaikille CBD-tuotteille.
Aiempi vertailu muiden maiden 0,2 %:n rajan ja Sveitsin 1 %:n rajan välillä sekoitti sääntelyn eri tarkoituksia. Viljelyraja, elintarvikkeen vierasaineen raja-arvo ja lääkevalmisteen sääntö eivät ole keskenään vaihdettavissa. Sveitsin ohjeet vähän THC:tä sisältävästä kannabiksesta huomauttavat nimenomaisesti, ettei huumausainevalvonnan ulkopuolisia tuotteita saa myydä tai mainostaa muusta lainsäädännöstä piittaamatta.
THC-rajat eivät määritä optimaalista sadonkorjuuvaihetta eivätkä osoita lääkinnällistä hyötyä. Aiempi artikkeli yhdisti myöhemmän sadonkorjuun voimakkaampiin hoitovaikutuksiin, mutta ei esittänyt vertailua tukevaa lajike-, koostumus- tai kliinistä näyttöä. Viljelijän on erotettava viljelykasvia koskevat vaatimukset valmiin lääkevalmisteen edellyttämästä näytöstä ja luvista.
Alkuperäisessä tekstissä Josh Stanleyn kerrottiin arvioineen Sveitsin CBD-politiikkaa myönteisesti ja kuvailleen hallitusta tulevaisuuteen suuntautuvaksi sekä lääkinnällisestä ja viihdekäyttöpotentiaalista kiinnostuneeksi. Päivättyyn haastatteluun tai alkuperäiseen sitaattiin ei linkitetty. Kyse on edelleen jonkun esittämäksi ilmoitetusta historiallisesta kommentista, ei hallituksen tuesta kaikelle CBD:n käytölle tai takeesta, että yritykset ovat turvallisia, kannattavia tai sääntömuutoksilta suojattuja.
Aiempi yleisväite kolmen vuoden vankeusrangaistuksesta jokaisesta yli 1 % THC:tä sisältävän kannabiksen ostosta, myynnistä, valmistuksesta, hallussapidosta tai käytöstä ei kuvaa Sveitsin lakia oikein: toiminnalla, luvalla ja olosuhteilla on merkitystä. Myöskään 18 ei ole kaikkien CBD-tuoteluokkien yleinen ostoikäraja; nuorten saatavuutta koskevat tuotekohtaiset säännöt selitetään jäljempänä. Ajaminen on erillinen kysymys. Kansanterveysviraston tilaama CBDrive-tutkimus kuvaa kokoveren THC-rajaksi 1,5 mikrogrammaa litrassa ja raportoi, että vähän THC:tä sisältävä kannabis voi ylittää sen. Tuotteen prosenttipitoisuus ei ennusta yksilön veren pitoisuutta eikä osoita ajokykyä. Aiempi viittaus Maailman terveysjärjestöön ei myöskään luonut poikkeusta Sveitsin lakiin: ilmaus ”THC-vapaa” ei poista elintarvikkeita, lääkkeitä, kosmetiikkaa tai kuluttajaturvallisuutta koskevia vaatimuksia.
2. Lääkekannabis Sveitsissä: historiallinen ja nykyinen saatavuus
Sveitsin huumausainelain uudistus vuonna 2011 mahdollisti poikkeusluvat kiellettyjen huumausaineiden rajoitettuun lääkinnälliseen käyttöön. Aiemman artikkelin kuvaus kansanterveysviraston erityisluvasta kuuluu tähän historialliseen järjestelmään. Sitä ei pidä tulkita nykyiseksi reseptimenettelyksi tai jokaisen vähän THC:tä sisältävän CBD-tuotteen lupavaatimukseksi.
Aiemmassa tekstissä verrattiin CBD:tä luvalla ja ilman lupaa vuonna 2017 käyttäneitä henkilöitä ja selitettiin tilannetta vakavan sairauden kriteereillä ja hitaalla hallinnolla. Vertailua vahvistavaa aineistoa tai näyttöä siitä, että potilaat kiersivät lakia, ei esitetty. Kuluttajille tarkoitetut CBD-tuotteet ja reseptillä määrättävät kannabislääkkeet ovat eri luokkia. Toisen luokan lukumäärät eivät siten osoita toisen saatavuutta tai luvatonta käyttöä.
Myöhempi uudistus on nyt toteutettu, eikä kyse ole enää vain sisäministeriölle annetusta selvitystehtävästä. Lääkärit eivät ole 1. elokuuta 2022 alkaen tarvinneet kansanterveysviraston poikkeuslupaa kannabislääkkeiden määräämiseen. Viraston lääkekannabisohjeet selittävät, että hoidosta vastaa lääkkeen määräävä ammattilainen ja että lääkekannabiksen tuotanto ja kauppa kuuluvat edelleen Swissmedicin valvontaan.
Muutos koskee kannabislääkkeiden saatavuutta; se ei tee jokaisesta vähittäismyynnin CBD-valmisteesta hyväksyttyä hoitoa. Aiempi kuvaus Sveitsistä innovatiivisena oli politiikan ja liiketoimintanäkymien arvio. Tuotteen laatu, sovellettavat lääkevalmistevaatimukset ja yksittäisen reseptin olosuhteet ovat edelleen erillisiä näkökohtia.
3. Hampun viljely: lupavaatimusten laajuus
Aiempi artikkeli ajoitti hampun laillistamisen elokuuhun 2016, mutta ei yksilöinyt väitteen vahvistavaa toimenpidettä. Liittovaltion maatalousviraston hamppuohjeet dokumentoivat sen sijaan hamppusäännösten poistamisen siemenlainsäädännöstä 1. tammikuuta 2021 alkaen. Alle 1 % THC:tä sisältävää hamppua voidaan käyttää maataloudessa. Rajaa ei saa tulkita luvaksi viljellä sen saavuttavaa tai ylittävää kasvustoa asianmukaisen valvonnan ulkopuolella.
Liittovaltion maatalousvirasto ei myönnä hampunviljelylupia. Tämä rajattu toteamus ei vapauta kaikista vaatimuksista: kasvinterveyssäännöt pätevät edelleen ja kaupan pidettävät hamppukasvit tarvitsevat kasvipassin. Lääkinnällisiin tarkoituksiin viljeltävän valvotun kannabiksen osalta Swissmedic kuvaa toiminta- ja yksittäisiä viljelylupia. Ulkomaiset sijoittajat eivät siksi voi päätellä toiminnan olevan rajoittamatonta ja lupavapaata pelkän maataloussääntelyn perusteella.
4. CBD-tuoteluokat Sveitsissä
Sveitsiläiset yritykset ovat tarjonneet CBD:tä muun muassa savukkeina, kosmetiikkana, tinktuuroina, höyrystinnesteinä, ravintolisinä ja öljyinä sekä verkossa että myymälöissä. Monipuolisuus ei osoita, että jokainen esimerkki voidaan saattaa laillisesti markkinoille. Vähintään 18 vuoden ikä ja alle 1 % THC:tä sisältävän tuotteen valinta eivät korvaa tuoteluokan arviointia. Viranomaisten yhteinen toimeenpano-opas arvioi tuotteita koostumuksen, käyttötarkoituksen ja esillepanon perusteella, ei pelkän CBD-merkinnän mukaan.
CBD:tä sisältävät hamppusavukkeet tunnistetaan tupakkatuotesääntelyssä poltettaviksi kasviperäisiksi tuotteiksi. Aiemmat väitteet Sveitsin maailmanennätyksestä niiden keksijänä ja niiden aiheuttamasta tupakan kulutuksen vähenemisestä eivät perustuneet vertailu- tai kulutustietoihin. Saatavuutta ei saa esittää näyttönä terveyshyödystä tai onnistuneesta tupakoinnin lopettamisesta; Sveitsin tupakkatuotesäännöt sisältävät terveydensuojeluvaatimuksia.
Elintarvikkeet osoittavat, miksi erot ovat tärkeitä. Liittovaltion elintarviketurvallisuus- ja eläinlääkintävirasto erottaa perinteiset hampunsiemenelintarvikkeet kannabinoideja sisältävistä uutteista ja uuselintarvikelupaa edellyttävistä kannabinoideista. Vaatimukset täyttävä siemenöljy ei osoita, että CBD:llä rikastetulla öljyllä tai ravintolisällä on sama asema. Kosmetiikka ja lääkkeet on arvioitava omien vaatimustensa mukaan, ei lainaamalla elintarvikkeen tai poltettavan tuotteen luokitusta.
5. CBD-tuotteiden myynti Sveitsissä
CBD:n myyntiä ei koske yleinen vapautus luvista. Yrityksen rekisteröinti ja verovelvoitteet on erotettava tuoteluvista, ilmoituksista, merkinnöistä ja kyseisen toiminnan säännöistä. Rekisteröinti yksin ei tee muuten vaatimustenvastaisesta tuotteesta myyntikelpoista, eivätkä vähittäismyymälän vaatimukset ole automaattisesti samat kuin lääkkeen valmistuksessa.
Valtakunnallinen luovutuksen vähimmäisikä 18 koskee tupakkatuotelain alaisia tuotteita, kuten CBD:tä sisältäviä poltettavia kasviperäisiä tuotteita ja sähkösavukkeita. Kansanterveysviraston toimeenpanon usein kysytyt kysymykset ajoittavat säännön voimaantulon 1. lokakuuta 2024 ja selittävät, että kantonit voivat lisäksi edellyttää myyjiltä rekisteröitymistä tai lupaa. Tätä ei saa laajentaa kaikkien CBD-kosmetiikkatuotteiden, elintarvikkeiden ja lääkkeiden yleiseksi ikä- tai lupasäännöksi.
Myös verotus riippuu luokituksesta. Sveitsin tulliviranomaisen tupakkavero-ohjeet koskevat tiettyjä käyttövalmiita tupakkatuotteita ja korvaavia tuotteita. Aiempi viittaus CBD-savukkeisiin ei sovellu automaattisesti jokaiseen hampunkukintoon, öljyyn tai muuhun valmisteeseen. Huumausainesääntelyn 1 %:n rajan alittavat tuotteet eivät sen perusteella vapaudu sovellettavista veroista, eikä veroluokitus itsessään ole myyntilupa.
Tuonnissa ja viennissä on tarkasteltava erikseen tuotetta, lähetysasiakirjoja ja kohdemaan sääntöjä. Aiempi viittaus 0,2 %:n THC-pitoisuuteen ei ollut yleinen vientistandardi. Sveitsin vähän THC:tä sisältävien tuotteiden tuontiohjeet edellyttävät näyttöä varsinaisen lähetyksen koostumuksesta. Sveitsiläisen rajan noudattaminen ei osoita, että vastaanottajamaa sallii saman tuotteen tai käyttötarkoituksen.
Sveitsi tarjoaa mahdollisuuksia sääntöjä noudattaville hamppu- ja CBD-yrityksille, mutta markkinat eivät ole rajoittamattomat tai vailla pääsyehtoja. Viljelyyn, jalostukseen, lääkinnälliseen käyttöön, elintarvikemyyntiin ja poltettaviin tuotteisiin liittyy erilaisia vaatimuksia. Toimintaa on arvioitava siinä luokassa, jossa sitä todella harjoitetaan.
6. CBD-markkinoiden historialliset arviot ja niiden rajoitukset
Alkuperäinen markkinakatsaus kuvasi Yhdysvaltoja suurimmaksi CBD- ja hamppumarkkinaksi ja esitti ennusteet $591 miljoonaa ennen vuotta 2019 ja $2,1 miljardia vuonna 2020, mitä kutsuttiin 700 %:n kasvuksi vuodesta 2016. Taustaraporttia, markkinan määritelmää tai lähtötasoa ei linkitetty. Nämä ovat aiemmasta artikkelista toistettuja historiallisia ennusteita, eivät varmennettuja tuloksia tai nykyinen markkinavertailu.
Sama teksti kuvasi Sveitsin CBD-alaa noin 3 vuotta vanhaksi ja asetti sen lähtöarvoksi CHF 60 miljoonaa vuonna 2017, noin US$59,5 miljoonaa. Se mainitsi 39 %:n vuosikasvun ja ennusteen CHF 320 miljoonaa, noin US$318 miljoonaa. Vuosivauhti ja edellä ilmoitettu pidemmän aikavälin kokonaissumma eivät muodosta johdonmukaista kumulatiivisen kasvun ennustetta. Alkuperäiset dollarivastineet säilyvät historiallisina likiarvoina, eivät uudelleen laskettuina valuuttakursseina. Teksti ei myöskään osoita, milloin kaikki Sveitsin hampputoiminta alkoi.
Vuoden 2018 lopulle ennustettu CHF 83 miljoonaa, noin US$82 miljoonaa, oli sekin arvio eikä havaittu tulos. Sitä ei saa esittää näyttönä myynnistä, verotuloista tai kuluttajien menoista. Ennustetta voi arvioida vain ilmoitetun ajanjakson, markkinakattavuuden ja taustamenetelmän avulla; niitä ei tässä annettu.
Alkuperäinen vertailu käytti väestölukuja 328 miljoonaa Yhdysvalloissa ja 8,4 miljoonaa Sveitsissä väittääkseen, että Sveitsi käytti CBD:hen viisinkertaisesti rahaa vuonna 2018. Väestöön suhteuttaminen koskisi menoja henkilöä kohti, ei kansallisia kokonaismenoja. Lisäksi artikkeli sekoitti arvioita ja ajanjaksoja ilman vertailukelpoista havaintoaineistoa. Nämä historialliset väestöluvut eivät osoita väitettyä menoeroa.
Luvut selittävät aiemman artikkelin optimismia, mutta eivät osoita keskeytymätöntä kasvua tai nykyistä markkinakokoa. Nykyinen arvio edellyttäisi päivättyä, vertailukelpoista näyttöä, joka yksilöi mitatut tuotteet, myyntikanavat ja maantieteelliset markkinat, sen sijaan että vanhoja ennusteita jatkettaisiin tosiasioina.
7. CBD:n toimitus Sveitsistä Euroopan halki tai Saksaan
CBD-tuotteen lähettäminen Sveitsistä eurooppalaiseen kohteeseen ei ole automaattisesti laillista siksi, että maa sallii joitakin CBD:n käyttötapoja. Sveitsin tulliohjeet rajoituksista erottavat tuonti-, vienti- ja kauttakulkuvaatimukset, mukaan lukien lupaa tai lisätietoja edellyttävät tapaukset. Sovellettavat säännöt on tarkistettava kyseisten tavaroiden ja reitin osalta.
Aiempi ehdotus, että 0,2 % THC:tä tai 0,2 % tai vähemmän takaisi vaatimustenmukaisuuden kaikkialla Euroopassa, ei ole luotettava. Kohdemaat voivat erottaa kasvimateriaalin, uutteet, elintarvikkeet, kosmetiikan ja lääkkeet ja soveltaa erilaisia testejä tai lupavaatimuksia. Myyjän on arvioitava todellinen tuote ja kohdemaa sen sijaan, että yhtä prosenttipitoisuutta pidettäisiin rajat ylittävänä lupana.
Sveitsi ei kuulu Euroopan unioniin, joten sieltä EU:hun, myös Saksaan, lähetettäviin tavaroihin liittyy tuontimuodollisuuksia. Euroopan komissio selittää verkkokauppaostosten tuonnin edellyttävän tulli-ilmoitusta ja mahdollisesti aiheuttavan maahantuonnin arvonlisäveroa, tulleja tai käsittelymaksuja. Arvonlisävero voidaan periä ostohetkellä tai toimitettaessa sovellettavan järjestelyn mukaan; veron maksaminen ei ohita tuoterajoituksia.
Tullin lisätietopyynnöt voivat viivästyttää pakettia, eikä rajoitusten alaisia tai virheellisesti ilmoitettuja tavaroita välttämättä luovuteta. Aiemmalle vakuutukselle, että toimitus saapuu aina tai että yksilöimättömät toimet poistaisivat viivästykset, ei esitetty lähetystietoja tueksi. Toimitusaika ja luovutus riippuvat yksittäisestä lähetyksestä ja toimivaltaisten viranomaisten päätöksistä.
Sääntöjenmukainen vienti edellyttää siis sekä laillista tuotetta että tarvittavia rajamuodollisuuksia. Tämä historiallinen katsaus ei lupaa millekään tilaukselle toimitusta, tulliselvitystä tai kiinteää lopullista hintaa tuontikuluineen. Myyjän todelliset toimitusehdot ja kohdemaan vaatimukset on tarkistettava kyseistä lähetystä varten.
