CBD ja EU:n uuselintarvikeluettelo: perusteellinen katsaus
Kannabidioli, joka tunnetaan yleisesti nimellä CBD, on herättänyt viime vuosina huomattavaa kiinnostusta. Sen asema uuselintarvikkeena Euroopan unionissa on kuitenkin herättänyt kysymyksiä ja huolta niin kuluttajissa, valmistajissa kuin sääntelyviranomaisissakin.
EFSA:n arvio CBD:stä: vuoden 2022 keskeytyksestä vuoteen 2026
Kesäkuussa 2022 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) keskeytti CBD:n arvioinnit uuselintarvikkeena tietopuutteiden vuoksi. Helmikuussa 2026 se julkaisi päivitetyn lausuman, jossa alustavaksi turvalliseksi tasoksi määritettiin 0,0275 mg CBD:tä painokiloa kohden päivässä (noin 2 mg päivässä 70-kiloiselle aikuiselle), ja on sen jälkeen jatkanut lausuntojen antamista yksittäisistä hakemuksista. Vuonna 2022 syyksi ilmoitettiin tietopuutteet ja epävarmuudet CBD:n nauttimiseen mahdollisesti liittyvistä vaaroista.
EFSA:n alustava taso koskee vain ravintolisiä, joiden sisältämä CBD on vähintään 98-prosenttisesti puhdasta ja jotka eivät sisällä nanohiukkasia. Alle 25-vuotiaiden, raskaana olevien tai imettävien naisten ja lääkkeitä käyttävien osalta CBD:n turvallisuutta ei EFSA:n mukaan voida vahvistaa.
Mikä katsotaan uuselintarvikkeeksi?
CBD:tä voidaan saada Cannabis sativa L. -kasveista tai valmistaa kemiallisesti. Euroopan komissio on katsonut CBD:n olevan uuselintarvike, jos se täyttää EU:n uuselintarvikelainsäädännössä asetetut edellytykset. Komissio pyysi EFSA:lta lausuntoa CBD:n nauttimisen turvallisuudesta ihmisille, koska CBD:tä koskevia hakemuksia on tehty runsaasti uuselintarvikeasetuksen nojalla.
Tietopuutteet ja huolenaiheet
Kesäkuuhun 2022 mennessä EFSA:n ravitsemusta, uuselintarvikkeita ja elintarvikeallergeeneja käsittelevä asiantuntijalautakunta (NDA) oli vastaanottanut 19 hakemusta CBD:stä uuselintarvikkeena. Vuonna 2022 NDA-lautakunnan silloinen puheenjohtaja, professori Dominique Turck, sanoi lautakunnan tunnistaneen useita vaaroja ja tietopuutteita ja korosti, ettei se ollut ”päätellyt CBD:n olevan elintarvikkeena vaarallista”.
EFSA:n vuoden 2026 lausumassa mainitaan edelleen huolenaiheita, jotka koskevat maksaa, ruoansulatuskanavaa sekä umpieritys-, hermo- ja lisääntymisjärjestelmää. Eläinkokeissa havaittiin johdonmukaisesti maksavaikutuksia ja ihmisillä tehdyissä tutkimuksissa merkkejä maksavaikutuksista, erityisesti kun CBD:tä käytettiin yhdessä lääkkeiden kanssa.
Eläinkokeissa on havaittu haittavaikutuksia erityisesti lisääntymiseen liittyen. On edelleen ratkaisevan tärkeää selvittää, havaitaanko näitä vaikutuksia myös ihmisillä. Tätä huolenaihetta käsitellään tarkemmin julkaistussa tutkimuksessa.
Tukea hakijoille ja tulevat toimet
Vuonna 2022 EFSA:n ravitsemuksesta ja elintarvikeinnovaatioista vastaava johtaja Ana Afonso totesi, ettei uuselintarvikkeen arvioinnin keskeyttäminen ole epätavallista silloin, kun tietoja puuttuu. Sen jälkeen EFSA on antanut lausuntoja yksittäisistä hakemuksista. Useissa niistä todettiin, että turvallisuutta ”ei voida vahvistaa”, koska hakijat eivät toimittaneet pyydettyjä tietoja; näihin kuuluu kaksi 21. syyskuuta 2026 julkaistua lausuntoa. EFSA antoi ensimmäisen myönteisen lausuntonsa 18. syyskuuta 2026. Se koskee synteettistä CBD:tä (puhtaus vähintään 98 %) MCT-öljyssä enintään 2 mg päivässä yli 25-vuotiaille aikuisille, ja sen todettiin olevan turvallinen lukuun ottamatta lääkkeitä käyttäviä.
EFSA:n lausunto on neuvoa-antava: Euroopan komissio ja jäsenvaltiot päättävät, saako CBD:tä sisältävää uuselintarviketta myydä, eikä yhtäkään ole vielä hyväksytty.
Lähteet: EFSA:n uutinen, kesäkuu 2022; EFSA Journal 2026, 9862 (päivitetty lausuma); EFSA Journal 2026, 10154; EFSA Journal 2026, 10318; EFSA Journal 2026, 10319; EFSA: uuselintarvikkeet.
CBD:tä ja kannabista koskevat säännöt valituissa Euroopan maissa
Uuselintarvikesäännöt ovat voimassa koko EU:ssa, mutta hamppua, CBD:tä ja kannabista koskevat kansalliset säännöt eroavat yhä toisistaan. Alla oleva katsaus tiivistää aiemmissa maaraporteissamme kuvatun tilanteen.
Ranska
Santé publique Francen vuonna 2022 tekemän kyselyn mukaan Manner-Ranskan 18–75-vuotiaista aikuisista 16,4 % oli kokeillut CBD:tä ainakin kerran ja 10,0 % ilmoitti käyttäneensä sitä edellisten 12 kuukauden aikana. 30. joulukuuta 2021 annettu ministeriön asetus salli rekisteröityjen Cannabis sativa L. -lajikkeiden, joiden delta-9-THC-pitoisuus on enintään 0,3 %, viljelyn ja tietyt käyttötavat. Conseil d’État kumosi 29. joulukuuta 2022 asetuksen yleisen kiellon myydä vähän THC:tä sisältäviä kukintoja ja lehtiä; tämä ei tarkoita, että jokainen CBD-öljy, -voide tai -syötävä täyttäisi kaikki sovellettavat tuotesäännöt.
Espanja
Ei pidä paikkaansa, että kaikki CBD-tuotteet olisivat Espanjassa täysin laillisia. Vaatimukset riippuvat tuotteesta, sen koostumuksesta, käyttötarkoituksesta ja esitystavasta. Uuselintarvikkeista annettua asetusta (EU) 2015/2283 on sovellettu 1. tammikuuta 2018 alkaen, ja Espanjan elintarvikeviranomainen AESAN selittää, että uuselintarvike tarvitsee luvan ja merkinnän unionin luetteloon ennen kuin se voidaan saattaa markkinoille. Aiempien arvioiden, joiden mukaan Espanjan CBD-öljymarkkinat olisivat noin 20 miljoonaa euroa, yhteydessä ei mainittu nimettyä aineistoa tai menetelmää. Lääkekannabista Espanjassa koskevat omat sääntönsä.
Italia
Italiassa on sääntöjä, jotka koskevat hampusta valmistettujen tuotteiden tuotantoa ja myyntiä, mutta kannabinoidituotteiden sääntely on ollut muutoksessa, ja laiton myynti jatkuu laillisten markkinoiden rinnalla. Euromonitor seuraa Italian kannabismarkkinoita kolmessa segmentissä (lääkekannabis, aikuisten käyttöön tarkoitettu kannabis ja CBD) tuotemuodon ja jakelukanavan mukaan jaoteltuina. Nämä ovat tutkimusluokkia, jotka kattavat sekä laillisen että laittoman myynnin, joten ne eivät tarkoita, että jokainen segmentti tai tuotemuoto olisi laillisesti saatavilla Italiassa.
Alankomaat
Suljetun coffee shop -ketjun kokeilun puitteissa ensimmäiset pilottikokeilut alkoivat Bredassa ja Tilburgissa joulukuussa 2023. Kokeiluvaihe alkoi 7. huhtikuuta 2025 ja kestää neljä vuotta; tämän vaiheen aikana kymmenen osallistuvan kunnan coffee shopit saavat myydä ainoastaan säänneltyjä kannabistuotteita. Riippumaton tutkijaryhmä analysoi vaikutuksia yleiseen turvallisuuteen, rikollisuuteen, häiriöihin ja yhteisön hyvinvointiin.
Kreikka
Kreikka laillisti lääkekannabiksen vuonna 2017. Kreikkalainen Euroopan parlamentin jäsen Stelios Kouloglou kuvasi parlamentaarisissa kysymyksissään vuonna 2021 käyttöön otettuja tuontirajoituksia ja esitti huolensa potilaiden hoitoon pääsystä ja tavaroiden vapaasta liikkuvuudesta. Euroopan komissio totesi kirjallisessa vastauksessaan, että jäsenvaltiot voivat sallia potilaille pääsyn kannabispohjaisiin lääkevalmisteisiin ja ettei sillä ollut tuolloin suunnitelmia lisäyhdenmukaistamisesta.
Lue lisää oppaastamme: Onko CBD-öljynne laillista?
